國家(jia)再度發聲(sheng)：大力(li)提(ti)升油氣勘探(tan)開發力(li)度，推動油氣增(zeng)儲上產！

　　2020年(nian)12月21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能(neng)源(yuan)發展》白皮書，其中介紹了新時代中國能源發展成就，全面闡述中國推進能源革命的主要(yao)政策(ce)和重大舉措。

　　其中(zhong)，國家(jia)再度對油氣行業(ye)發(fa)展(zhan)提出了要求，大力提升油(you)氣(qi)勘(kan)探開發力度(du)，推動油(you)氣(qi)增儲上產(chan)成為了(le)下一階段的重(zhong)點工作。

　　對(dui)石油(you)行(xing)(xing)業而言，國(guo)家(jia)層面的(de)(de)背書無疑釋放了一(yi)個重大信號：國(guo)內油(you)氣行(xing)(xing)業的(de)(de)未來仍然大有(you)可為。

01、保持原油穩產(chan)

　　2019年，我(wo)國(guo)原油對外(wai)依存度達到70.8%，原油進(jin)口量(liang)首次突破5億(yi)大關。不斷攀高的(de)原油對外(wai)依存度之下，是我(wo)國(guo)原油產量(liang)下滑的(de)擔憂。

自2012年以來，我國原油年產量始終保持在1.9億-2.1億噸之間，但期間曾經連續幾年出現過下滑趨勢。

　　為了遏(e)制不斷攀高的(de)原油(you)對外依存度，扭轉(zhuan)原油(you)產(chan)量下(xia)滑勢頭，我國近年(nian)來一直(zhi)在(zai)(zai)大(da)力推動油(you)氣勘探開發工作。尤(you)其(qi)在(zai)(zai)去年(nian)提出油(you)氣勘探大(da)開發“七年(nian)計劃”之(zhi)后(hou)，國內的(de)油(you)氣開發市(shi)場(chang)呈現出了空前火熱的(de)勢態。

　　即(ji)便在今年疫情的(de)嚴(yan)峻形勢(shi)下(xia)，以“三桶油(you)”為主的(de)油(you)氣勘探企(qi)業仍然不遺余力地推動原油(you)增儲上產(chan)，挖(wa)掘老油(you)田潛力，擴大新油(you)田產(chan)能。

放眼全國，塔里(li)木、新疆(jiang)、長慶(qing)、渤海灣等油氣勘(kan)探開發主力區域都在近年(nian)逆(ni)勢而上(shang)，掀起了一場新時代下的“石油大會戰”。

　　得益于此，我國在油氣勘探開發領域取得了突出成就，原油增儲上產工作順利推進。根據《石油發展“十三五”規劃》中提出的產量目標，到今年，年國內石油產量將達到2億噸以上。更加值得關注的是，未來隨著加大國內油氣勘探開發力度的推進，國內原油產量還將(jiang)有望(wang)繼續回升。

　　如何保(bao)持原(yuan)油穩產？白皮書提出了更加明(ming)確的要求，其(qi)中(zhong)指出要加強(qiang)國內勘探開(kai)(kai)發(fa)，深化體制機制改革(ge)、促進(jin)科技研發(fa)和新技術應用，加大低(di)品位資源勘探開(kai)(kai)發(fa)力度，推進(jin)原(yuan)油增儲(chu)上產。

　　發展先進采油技術，提高原油采(cai)收率，穩定松遼盆地、渤海灣盆地等東部老油田產量。以新疆地區、鄂爾多斯盆地等為重點，推進西部新油田增儲上產。加強渤海、東海和南海等海域近(jin)海油氣勘探(tan)開發(fa)，推進深海對外合作。

　　白皮書中還強調了科技創新對能源行業的重要推動作用，明確指出未來要在(zai)國家層面實施油氣(qi)科技重大專項，重點突破油氣地質新理論與高效勘探開發關鍵技術，開展頁巖油、頁巖氣、天然氣水合物等非常規資源經濟高效開發技術攻關。

　　此外，白皮書中對于智慧能源應用提出了要求，未來在油氣行業，數字化(hua)、大數據、人工智能等將與油氣高效開發利用進行更深程度的融合，成為帶動產業升級的新增長點。

02、天然氣迎來大發(fa)展時(shi)代

　　作為一種低(di)碳清(qing)潔的能(neng)(neng)源，天(tian)然氣(qi)(qi)成為了(le)能(neng)(neng)源轉型發展(zhan)大(da)趨勢(shi)下的“寵兒”，近年(nian)來(lai)，國內(nei)始終堅持加大(da)天(tian)然氣(qi)(qi)開發力(li)度，中國的天(tian)然氣(qi)(qi)行業(ye)更(geng)是迎來(lai)了(le)前所(suo)未有的大(da)時代。

　　白皮書顯示，近年來，我國天然氣產量明顯提升，從2012年的1106億立方米增長到2019年的1762億立方米，特別是自2017年(nian)以來，每年(nian)新增天然氣(qi)產量都超過了100億立方米，增長速度逐年加快。

　　這其中離不開勘探開發投入的持續增加。近年來，以“三桶油”為代表的企業加大天然氣勘探開發投入，尤其是針對頁巖氣(qi)的投入出現了大幅增加，2019年超過了200億元，刷新了歷史記錄。

　　得益于此，以四川盆地、鄂(e)爾多斯盆地、塔里木(mu)盆地為重點，我國已經建成多個百億立方米級天然氣生產基地。

　　下一步，我國將繼續提高天然氣生產能力，促進常規天然氣增產，重點突破頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣勘探開發，推動頁巖(yan)氣規模化(hua)開發，增加國內天然氣供應。

　　在(zai)今年(nian)，雖然受疫(yi)情影響，國內天(tian)然氣(qi)市(shi)場需求(qiu)有所(suo)下降，短期(qi)內呈現(xian)“供大于求(qiu)”的情況(kuang)，但這并不(bu)會對行業產生長期(qi)影響。

　　更加值得關注的是，今年天然氣市場還出現了新的利好因素，此前，我國表示，將用不到10年時間使(shi)碳排(pai)放達峰，再經30年實現碳中和(he)。

　　要實現碳中和的目標，離不開可再生電力的支撐，但風光發電的不穩定性的缺陷依舊不可忽視。而天然氣相對高效清潔且應急能力強的特點，將使它成為實現向碳(tan)中(zhong)和過渡(du)過程中(zhong)的(de)重(zhong)要一環。

　　無論是從保障國家(jia)能源安全要求，還是向碳(tan)中和新(xin)目標發(fa)展(zhan)的需要，天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)行業(ye)都將迎來一(yi)個重要的戰略發(fa)展(zhan)機(ji)遇期。白皮書(shu)透露的信號幾乎可以(yi)斷定，未(wei)來加大對國內(nei)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)的開發(fa)已成定勢。

03、深化油氣體(ti)制(zhi)改革

　　除了供給和技術端的要求外，白皮書還對油氣領域(yu)的體制改革提出了新的要求。

　　自2017年國家發布油氣體(ti)制改(gai)革(ge)相關意(yi)見，行業體(ti)制改(gai)革(ge)步入了(le)快(kuai)車(che)道，在開(kai)放油氣勘查開(kai)采(cai)市場(chang)、油氣管網運營機制等(deng)領域取得了(le)重大進展(zhan)。

　　但體(ti)制改革并非一(yi)蹴而就，面對下(xia)一(yi)步(bu)的改革工作，白皮書(shu)指出(chu)要(yao)(yao)堅定不移推(tui)進(jin)(jin)能(neng)源領(ling)域(yu)市場化改革，還原(yuan)能(neng)源商(shang)品屬性(xing)，形(xing)成統(tong)一(yi)開放、競爭(zheng)有序的能(neng)源市場。推(tui)進(jin)(jin)能(neng)源價(jia)格改革，形(xing)成主(zhu)要(yao)(yao)由市場決定能(neng)源價(jia)格的機制。

　　白(bai)皮書指出(chu)在油(you)氣領(ling)域上游(you)，要(yao)加快推進油(you)氣勘查(cha)開采市(shi)場放開與(yu)礦業權(quan)流轉，這意味著未來中石(shi)油、中石(shi)化等企業內部(bu)礦(kuang)權(quan)流動或將加強，同時，更多的民營、外資也(ye)有(you)望參(can)與到油氣上游勘(kan)探領域中來，勘(kan)探開發(fa)市場(chang)活力將進一步被激活。

　　在油氣行業的中游和下游，則重點關注管網運營機制改革、原油(you)進口(kou)動態管理(li)等改革，完善油氣交易中心建設。

　　同時白皮書強調要推進能源價格(ge)市場化，進一步放開競爭性環節價格，初步建立電力、油氣(qi)網絡環節科學(xue)定價制度。

　　隨著改(gai)(gai)革的推進，油氣體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革領域將(jiang)會出現更多(duo)新的舉措，行業市(shi)場(chang)化程度(du)將(jiang)得到(dao)進一(yi)步提(ti)高。

　　毫無(wu)疑問，開放的市場會帶來激烈的競爭，但也將有利于推(tui)動企業的積極應變。

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