12月24日，2022年(nian)全(quan)國(guo)能源工(gong)作會(hui)議在京(jing)召開。會(hui)議以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想為指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨(dang)的十九(jiu)大和十九(jiu)屆歷(li)次全(quan)會(hui)精神，落實中(zhong)央經濟工(gong)作會(hui)議部署(shu)和全(quan)國(guo)發展改革工(gong)作會(hui)議要求，總結2021年(nian)工(gong)作成績，分析當(dang)前面臨形勢，部署(shu)2022年(nian)工(gong)作任務。
01. 2021全(quan)年(nian)油氣產量(liang)
1. 煤油(you)氣產量(liang)齊升，能源生產供(gong)應能力持續提升
加(jia)(jia)強煤炭(tan)兜底保(bao)障，堅決消除不(bu)合理(li)限(xian)產(chan)措(cuo)施，分類加(jia)(jia)快煤礦產(chan)能釋放(fang)，煤炭(tan)產(chan)量穩步增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。12月份(fen)以來全國(guo)煤炭(tan)日均產(chan)量較9月份(fen)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了200萬噸，全國(guo)統調(diao)電廠存(cun)煤較9月末增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)9000萬噸，超去(qu)年最高水平。
加大油氣勘探開發，預計全年原油產量(liang)1.99億噸、連(lian)續(xu)(xu)3年回升(sheng)，天(tian)然氣產量(liang)2060億方(fang)左(zuo)右、連(lian)續(xu)(xu)5年增(zeng)產超百億方(fang)，頁巖油產量(liang)240萬噸、頁巖氣產量(liang)230億方(fang)、煤層(ceng)氣利用量(liang)77億方(fang)，繼續(xu)(xu)保持良(liang)好增(zeng)長(chang)勢頭。
加強油氣(qi)(qi)(qi)管(guan)網重大工程建設(she)和互聯互通(tong)，建成南氣(qi)(qi)(qi)北上中通(tong)道潛江-韶關段(duan)、西氣(qi)(qi)(qi)東輸(shu)西段(duan)增壓等25項工程，新增原(yuan)油輸(shu)送能力(li)1000萬噸(dun)/年、天然氣(qi)(qi)(qi)管(guan)輸(shu)能力(li)4000萬方/日(ri)。儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)設(she)施采暖季前實現應儲(chu)盡儲(chu)，地下儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)庫提前超額完成注氣(qi)(qi)(qi)計(ji)劃。
2. 可再生能源(yuan)裝機突破(po)10億(yi)千瓦，能源(yuan)結構調整(zheng)加(jia)速
非化石能源(yuan)發展(zhan)邁上新(xin)臺階，全國可(ke)再生能源(yuan)發電(dian)(dian)裝機規模(mo)歷史性突破10億(yi)(yi)千瓦(wa),水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)裝機均(jun)超(chao)3億(yi)(yi)千瓦(wa)，海上風電(dian)(dian)裝機規模(mo)躍居(ju)世界第(di)一，新(xin)能源(yuan)年發電(dian)(dian)量首次突破1萬億(yi)(yi)千瓦(wa)時大關，繼續保持領先優勢。
清潔能(neng)源消納取得新(xin)進(jin)展，風電、光(guang)伏和水能(neng)利用(yong)率分別達到96.9%、97.9%和97.8%，核電年均利用(yong)小時(shi)數超(chao)過7700小時(shi)。
新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力系統建設跨出(chu)新(xin)(xin)步伐，全國抽水蓄(xu)能電(dian)(dian)站累計裝機規模達(da)到3479萬千瓦,新(xin)(xin)型儲能累計裝機超過400萬千瓦,新(xin)(xin)增電(dian)(dian)能替(ti)代電(dian)(dian)量大約1700億千瓦時(shi),電(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)設施預計250萬臺左右。
此外，2021年，全(quan)年市場(chang)化交易電量(liang)約3.5萬億千瓦(wa)時，同(tong)比(bi)增長15.7%，占全(quan)社會用電量(liang)的40%以上。全(quan)年為用戶節省辦電成本超(chao)650億元。
02. 2022年全國(guo)能(neng)源工(gong)作七大(da)重點
在2022年(nian)全國能(neng)源工作會議上，國家能(neng)源局黨(dang)組書(shu)記、局長章建(jian)華(hua)發布了明年(nian)能(neng)源工作的(de)七大重點(dian)任(ren)務。
1.全(quan)力保障能(neng)源安全(quan) ——“能源的飯碗(wan)必須端在(zai)自(zi)己手里(li)”要繼續(xu)發揮煤(mei)炭“壓艙(cang)石(shi)”作(zuo)用，有(you)效發揮煤(mei)電(dian)基礎性調(diao)節性作(zuo)用，扎(zha)實提升電(dian)力安全(quan)保供能(neng)力，持續(xu)提升油氣勘(kan)探開發力度，不斷完善產(chan)供儲銷體系，保障北方地(di)區群(qun)眾(zhong)安全(quan)溫暖(nuan)過冬，加強能(neng)源(yuan)安全(quan)運(yun)行(xing)預(yu)測預(yu)警。
? ▲今年(nian)10月21日習近平(ping)總(zong)書記視察勝利(li)油田時說：能源(yuan)的飯碗必須端在(zai)自己(ji)手里
加強政策措施保障，出臺《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規劃。
加快實(shi)施(shi)可再生能源替代行(xing)動(dong)，推(tui)(tui)進東中(zhong)南部地(di)區(qu)風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)(fu)就近開(kai)(kai)發(fa)消納(na)，積極(ji)推(tui)(tui)動(dong)海上風(feng)(feng)電(dian)集群化開(kai)(kai)發(fa)和(he)“三北”地(di)區(qu)風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)(fu)基地(di)化開(kai)(kai)發(fa)，抓好沙漠、戈壁(bi)、荒漠風(feng)(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)(fu)基地(di)建(jian)設，啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)“千鄉萬(wan)村(cun)馭風(feng)(feng)行(xing)動(dong)”“千家萬(wan)戶沐光(guang)行(xing)動(dong)”。積極(ji)穩妥(tuo)發(fa)展水(shui)電(dian)，加快推(tui)(tui)進西南地(di)區(qu)龍(long)頭水(shui)庫電(dian)站建(jian)設，核準開(kai)(kai)工一批重(zhong)大工程項目。有序推(tui)(tui)進生物質能開(kai)(kai)發(fa)利用。
積極安(an)全(quan)有序發展核(he)電。計劃建(jian)成福清6號、紅(hong)沿河6號、防城港3號和高(gao)溫氣冷堆示范工(gong)程4臺機(ji)組(zu)，新增裝(zhuang)機(ji)367萬千(qian)瓦。在確保安(an)全(quan)前提下，有序推(tui)進具備可靠條件的核(he)電項目核(he)準建(jian)設。
提升電(dian)力系統調(diao)節(jie)能(neng)力。加強抽水(shui)蓄能(neng)等調(diao)峰電(dian)站建(jian)設(she)，推進(jin)煤電(dian)靈活性改造，推動(dong)新型儲能(neng)發展，優化電(dian)網(wang)調(diao)度(du)運(yun)行方(fang)式。優化全國(guo)電(dian)網(wang)格局。引導(dao)用戶側(ce)參與(yu)市場化需(xu)求(qiu)側(ce)響應(ying)，推動(dong)源網(wang)荷儲協同發展。
持續推進中央生態環(huan)(huan)境保(bao)護督察整改(gai)。落(luo)實管行業必須管環(huan)(huan)保(bao)責任(ren)，對照中央生態環(huan)(huan)境保(bao)護督察要求，舉一反三，研究建立問題(ti)整改(gai)長效機制。
——“‘大國重器’必須也(ye)只能(neng)由自己來掌握”加快推進技(ji)術裝備攻(gong)關。重(zhong)點(dian)推動燃(ran)氣(qi)輪機、核(he)電、可(ke)再生能源、油氣(qi)、儲能、氫能等重(zhong)點(dian)領域技(ji)術攻(gong)關，力爭綠色低碳(tan)前沿技(ji)術取得突破(po)。
大力(li)開展(zhan)技(ji)術和產業創(chuang)新(xin)(xin)。著力(li)構(gou)建能源領域(yu)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和標準體系，推(tui)進數字化(hua)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)。加快5G、區(qu)塊(kuai)鏈在能源領域(yu)應用，推(tui)動新(xin)(xin)型(xing)儲能規模化(hua)市場(chang)化(hua)發(fa)展(zhan)，探索氫能、綜合(he)智慧(hui)能源服務發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)模式。
4.堅定不(bu)移(yi)深化體(ti)制機制改革
? ——“完善能源法治體系，推(tui)動(dong)構建有效競爭(zheng)的市場體系”
加(jia)快(kuai)建設全國統一(yi)電(dian)(dian)力市場體(ti)系。建立(li)健全各(ge)層次電(dian)(dian)力市場協同運(yun)行、融合(he)發展、規范統一(yi)的交(jiao)易(yi)規則和技術標準，加(jia)強中長期(qi)市場、現貨市場和輔助(zhu)服務市場的統籌銜接，推動(dong)完善(shan)電(dian)(dian)價傳導機(ji)制，有效平衡電(dian)(dian)力供需。
積極推(tui)進電(dian)力(li)市場化交(jiao)(jiao)易。深化電(dian)力(li)中(zhong)長(chang)期交(jiao)(jiao)易，不斷擴大市場交(jiao)(jiao)易規模。深入推(tui)進電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市場建設(she)，推(tui)動具備條(tiao)件現(xian)貨(huo)試點轉入長(chang)周期運行。積極推(tui)動輔助服務成本向用(yong)戶側疏導，通(tong)過市場機制充分挖掘(jue)供需兩側的靈活調(diao)節能力(li)，有序推(tui)動新(xin)能源參與市場交(jiao)(jiao)易。
扎實(shi)推進油(you)氣管(guan)(guan)網改(gai)革。支(zhi)持(chi)引(yin)導省(sheng)級(ji)(ji)管(guan)(guan)網以市場化方式融入(ru)國家管(guan)(guan)網，積極推進油(you)氣干線管(guan)(guan)道建設和互(hu)聯互(hu)通，推動省(sheng)級(ji)(ji)管(guan)(guan)網運(yun)營企業運(yun)銷分離，鼓勵用戶(hu)自(zi)主選擇供氣路徑和供氣方。
持續深化“放管服”改革。推動行政審批制度改革，促進能源領域“證照分離”改革全覆蓋。優化涉企服務，打通堵點，為分布式發電就近市場化交易、微電網、綜合能源服務等新產業新業態新模式發展創造良好環境。
持續推進能(neng)源(yuan)法(fa)治建設(she)。加(jia)快(kuai)制定能(neng)源(yuan)法(fa)，修訂電力法(fa)、煤(mei)炭法(fa)和可(ke)再生能(neng)源(yuan)法(fa)，推進石油儲備(bei)條例(li)制定工(gong)作。
5.提(ti)升(sheng)能源監(jian)管效(xiao)能 ——“以公(gong)平(ping)監管保(bao)障公(gong)平(ping)競爭(zheng)”
優化用電營商環(huan)境。繼續(xu)提(ti)升(sheng)“獲得(de)電力”服務水平，切(qie)實提(ti)升(sheng)用電滿意度和(he)獲得(de)感。
加強(qiang)重點領域市場監管(guan)。深化電網、油氣管(guan)網監管(guan)，加大公平(ping)開放(fang)、運(yun)行調度、價格成(cheng)本、合(he)同履約、電網代(dai)購(gou)電、機組非計劃(hua)停運(yun)等方(fang)面的監管(guan)力度，著力營(ying)造公平(ping)競爭的市場環(huan)境。
加強電力(li)安全監管(guan)。構建(jian)電力(li)安全指(zhi)標(biao)體系，建(jian)立安全審計工作(zuo)機制(zhi)，試點開展(zhan)電力(li)安全生產標(biao)準化和(he)安全教育培訓體系建(jian)設，抓好班組安全和(he)新能源安全專(zhuan)項(xiang)監管(guan)，出臺《電力(li)可靠(kao)性(xing)管(guan)理辦法(暫行)》。
強化監管體系建設。大力推廣“雙隨機、一公開”監管模式，推進構建以信用為基礎的新型監管機制，開展信用監管試點。強化能源監管行政執法，辦好12398能源監管熱線，暢通互聯網等投訴舉報新途徑，切實加大對違法違規行為查處力度。
6.全(quan)方(fang)位拓(tuo)展能源國(guo)際合作 ——“穩步提(ti)升我在全球能源治(zhi)理中(zhong)的(de)話語權(quan)影(ying)響(xiang)力”統籌謀劃好(hao)大國(guo)能源合作。積極推動(dong)(dong)中俄東線天然氣管(guan)道(dao)(dao)、中俄原油(you)管(guan)道(dao)(dao)等建(jian)設(she)運行(xing)，高質量高標準建(jian)設(she)好(hao)田灣、徐大堡4臺(tai)核電(dian)機組，推動(dong)(dong)打造更(geng)加(jia)緊(jin)密的中俄能源合作伙伴關(guan)系。落(luo)實中(zhong)美兩(liang)國元首視頻會晤重(zhong)要共識，推動雙方在能(neng)源(yuan)安全、天然氣和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)領域開展(zhan)對話(hua)(hua)交流(liu)。持續深化中(zhong)歐能(neng)源(yuan)務(wu)實合作(zuo)，依托既有對話(hua)(hua)機制(zhi)與(yu)合作(zuo)平臺，促進政策交流(liu)與(yu)企業間創新(xin)合作(zuo)示范項目落(luo)地。
高質量推進“一(yi)帶一(yi)路”能(neng)源合作(zuo)。深(shen)化能(neng)源基礎設施互(hu)聯互(hu)通，繼續推進與周邊國(guo)(guo)家電力互(hu)聯。聚焦重點國(guo)(guo)別、重點領域、重點項目，不斷提升合作(zuo)水平。穩步拓展風電、光伏、核電、天(tian)然氣等清(qing)潔能(neng)源合作(zuo)。
精心(xin)打造國(guo)際(ji)合(he)作平臺。以“一帶一路”能(neng)源(yuan)合(he)作伙伴關系、國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)變革論壇為載(zai)體，積極推動中(zhong)國(guo)—東盟(meng)清潔能(neng)源(yuan)中(zhong)心(xin)、中(zhong)國(guo)—阿盟(meng)能(neng)源(yuan)合(he)作分(fen)中(zhong)心(xin)等落地，深(shen)度參(can)與聯合(he)國(guo)、G20、IEA、IRENA、金(jin)磚、上合(he)組織等多邊機制。
——“做好能源工作必須發揮全面(mian)從嚴治(zhi)黨的政(zheng)治(zhi)引領(ling)和(he)政(zheng)治(zhi)保(bao)障作用。”
充分(fen)認識加強全面從嚴治黨(dang)的重要意(yi)義，深入貫徹十九屆中(zhong)央(yang)紀委六次全會精(jing)神(shen)，扎實抓好各(ge)項決(jue)策部署的貫徹落實，努力(li)把黨(dang)建設(she)得更加堅強有力(li)。
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